亮点汝州市国土资源局探索党建信访

今年以来，汝州市国土资源局认真贯彻落实省国土资源厅“六抓”战略举措，扎实推进“五个国土”建设，紧紧围绕汝州市中心工作，探索“党建+信访”模式，通过抓党建、强基础、抓队伍、建机制，有效预防和减少了土地信访问题的发生，得到省国土资源厅及汝州市委、市政府的充分肯定。

推行网格化管理。该局将全市20个乡镇（街道）分为4个信访责任片区，每个片区有一名副局长任片长，一名副科级干部任副片长，形成责任明确、分工合理、高效运作的信访工作机制。对每个片区实施信访稳定绩效考核机制，促进各片区扎实做好矛盾纠纷排查化解和信访老户的稳控工作，各片区在及时解决人民群众反映的各类突出问题的基础上，严防越级上访发生，并进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，全力打造一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全市经济社会发展创造良好的社会环境。

实行领导包案制。该局积极开展“下基层，面对面”主题活动，一改过去被动接访为主动下访，局领导深入基层、化解矛盾，解决问题。班子成员既挂帅，又出征，对分管乡所的信访案件负总责，所有包案领导和各科室人员每周至少深入所分包乡镇一次，主动和信访群众接触，同他们面对面交谈，对群众反映的问题，能现场答复的现场答复，能当场办理的当场解决；不能当场处理的，拿出处理方案，及时向主管领导汇报，做到不推不拖，切实将信访问题解决在初始，消灭在萌芽。同时，结合实际情况，采取日常排查、特殊时期重点排查和分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查，重点围绕宅基地纠纷、土地补偿安置、违法占地等容易引发信访的突出问题以及群众反映强烈的难点问题进行深入排查，每月至少开展一次不稳定因素排查，并在省“两会”、全国“两会”、重大活动期间重点开展信访突出问题大排查，从而在源头上排查化解了矛盾纠纷，将其消灭在萌芽状态。年，我局推动信访稳定排查工作关口前移、重心下移，共举行各类矛盾纠纷排查活动50余次，有效预防了各类矛盾纠纷的激化升级，避免了上三级访的发生。

建立激励新机制。该局出台了《关于实行信访主要指标考评办法的通知》文件，按照“属地管理、分级负责”原则，明确基层乡所负责人为信访案件处理第一责任人，将信访案件上报情况、信访群众满意度及信访人劝返情况等内容纳入信访主要考评指标。每季度对各乡所的信访情况进行一次排名，对排名后三名的乡所除通报批评外，并相应的扣减本所经费；对排名前三名的乡所，进行通报表扬并给予经费奖补。该办法的实施极大的提高了全市国土系统干好信访工作的热情。特别是基层乡所工作人员，能够认真排查信访隐患，有效控制信访初案的发生。该局为了把信访工作做好，从全局选取精干力量，充实到信访科室和基层站所，把信访工作业绩与干部提拔重用相结合，把做好信访稳定工作作为检验干部是否敢于担当的“试金石”，达到了锤炼干部、识别干部、化解难题、服务群众的一举多赢效果。

部门联动抓信访。该局多次向市政府汇报，促使市政府与各乡镇街道签订土地信访目标责任书，把土地信访纳入“大平安、大稳定、大信访”的格局中，把原先有土地部门一家“单打独斗”变为“多部门协同作战”，部门联动，狠抓落实，加大乡（镇）政府的沟通协调力度，推进土地信访问题的有效解决。该局有很多积案，就是通过这种形式进行化解的。比如杨楼镇邢小妞一案，反映邻居违法占地问题，尽管国土资源局结合实际已经依法处理到位，但信访人依然常年信访。后来，该局同杨楼镇政府紧密配合，通过帮助信访人解决实际困难感化对方，最终使信访人达到了停访息诉的目的。对一些依法处理到位但群众不愿意走复查复核程序的案件特别是一些老户，积极协调，纳入大信访集中化解信访积案的专项活动中去，由市四大班子领导牵头包案，各相关单位全力齐抓共管，推动土地信访积案有效化解。（汝州市国土资源局焦学锋）

编辑：行海燕制作：吴迪审核：刘鹏飞

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